ПРОСВЕЩЕНИЕ СОБСТВЕННИКОВ МКД

О капитальном ремонте в свете решений Конституционного суда. Реализация проекта «Правовая самозащита собственников МКД – модель в действии» продолжается. В Региональном центре общественного контроля в сфере ЖКХ для собственников многоквартирных домов 21 июля организовано и проведено выступление адвоката, эксперта НП «Национальный центр ЖКХ Контроль» Т.Н.Текучевой по разъяснению постановления Конституционного суда РФ от 12.04.2016 о законности взносов на капитальный ремонт многоквартирных домов.Необходимость проведения такого мероприятия возникла в июне, когда в центре проходили занятия по подготовке общественных инспекторов по капитальному ремонту многоквартирных домом и отдельные слушатели настойчиво пытались «сбить с толку» лекторов вопросами о незаконности сборов на капитальный ремонт, опираясь на свое и «интернетовское» толкование обозначенного постановления Конституционного суда.Действительно, даже после широкого освещения этой темы в средствах массовой информации сразу после принятия Конституционным судом соответствующего постановления, разнотолков по этому вопросу осталось много.Поэтому общественниками было принято решение провести отдельное занятие для собственников многоквартирных домов, на котором подробно, грамотно и доходчиво разъяснить позицию Конституционного суда по вопросу законности обязательных взносов на капитальный ремонт и по другим вопросам, требующим доработки федерального законодательства с целью совершенствования новой системы капитального ремонта многоквартирного жилищного фонда.Конституционный Суд отметил, что из права собственности на жилые помещения вытекает обязанность заботиться об общем имуществе и сохранности многоквартирного дома. Взнос на капитальный ремонт не относятся к категории сборов или налогов, поскольку не обладает всеми характерными для данных видов платежей признаками.Будучи обязательной платой за организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, взносы не обладают признаком безвозмездности и предназначены для оплаты расходов на выполнение работ и оказание услуг по капитальному ремонту, обеспечивающих поддержание многоквартирного дома в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, что отвечает, прежде всего, интересам собственников помещений в таком доме.Помимо этого, денежные средства, составляющие фонд капремонта, находятся в общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме и, в отличие от налогов и сборов, не подлежат перечислению в бюджет.Введение взносов не отменяет обязательств государства перед жителями домов, требовавших капитального ремонта на момент приватизации жилья (ст. 16 ФЗ «О приватизации»). Подобные здания должны в первоочередном порядке включаться в соответствующую региональную программу. Для проведения их капитального ремонта из бюджетов всех уровней может оказываться дополнительная финансовая поддержка. Вместе с тем законодателю надлежит конкретизировать порядок исполнения данного обязательства государства.Однако, следует учитывать, что сохранение за бывшим наймодателем обязанности по проведению капитального ремонта не является основанием для освобождения собственников от бремени расходов  по оплате взносов на капительный ремонт.КС РФ указал на возможность оспорить в судебном порядке установленную региональной программой очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах .Правомочие органа местного самоуправления  самостоятельно принимать  решение о формировании собственниками фонда капремонта на счете регоператора, в том числе в случае, если собственники не приняли решение о проведении капремонта в установленные регпрограммой сроки, признано не противоречащим Конституции РФ при условии, что им  предприняты необходимые меры, направленные на надлежащее информирование граждан о возможных способах формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и последствиях выбора одного из них, а также на оказание помощи собственникам расположенных в них помещений (прежде всего – собственникам жилых помещений) в принятии того или иного решения в должной форме и по разъяснению порядка его реализации.Отдельно суд обратил внимание на последствие принятия подобного решения муниципалитетом, а именно ограничив действие п. 5 ст. 173 ЖК РФ (срок вступления в силу решения об изменении способа формирования фонда капремонта с переходом из «котла» на спецсчет) только на собственников, самостоятельно первоначально принявших решение о формировании фонда капремонта на счете регоператора.Суд дал наставление федеральному законодателю «предусмотреть правовой механизм функционирования региональных операторов, обеспечивающий в случае прекращения деятельности конкретного регионального оператора непрерывность исполнения обязательств по капитальному ремонту <…>, а также дополнительные меры, направленные на обеспечение информирования собственников помещений в таких домах и организаций, осуществляющих управление ими, о содержании региональной программы капитального ремонта и критериях оценки состояния многоквартирных домов, на основании которых определяется очередность проведения капитального ремонта».Система «общего котла» сама по себе не противоречит Конституции, поскольку позволяет в первую очередь обеспечить проведение капремонта домах, состояние которых может представлять опасность для граждан.  Исходя из этого, очередность проведения капитального ремонта должна определяться на основе объективного состояние домов и может быть оспорена жильцами в судебном порядке.Дана оценка мнению отдельных лиц, усматривающих нарушение прав собственников в правомочии регионального оператора использовать  средства, полученные им от собственников помещений в одних многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта в «котле», без их согласия на возвратной основе, для проведения капремонта в других домах.Так, суд пришел к выводу, что «подобное правовое регулирование не означает перераспределение между собственниками помещений в разных многоквартирных домах <…> бремени содержания принадлежащего им имущества и не порождает <…> различий в правовом положении собственников помещений в многоквартирных домах в зависимости от избранного ими способа формирования фонда капремонта.Выявленный Конституционным Судом смысл положений Жилищного кодекса является обязательным для всех органов власти, граждан и их объединений.Вот, основные темы, о которых говорили сегодня в региональном центре общественного контроля в сфере ЖКХ.21.07. (1) 21.07. (2)

ДОМ СОВЕТОВ — СПРАШИВАЛИ? ОТВЕЧАЕМ! ВСЕ О РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМ СОБСТВЕННИКОВ МКД.

ВОПРОС 1Почтальон принесла платежки за коммунальные услуги и за каждую попросила заплатить 5 рублей за доставку. Правомочны ли такие действия?ОТВЕТОформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме – входит в перечень утвержденных стандартов управления многоквартирным домом. Другими словами,  управляющая организация обязана начислять плату за жилищно-коммунальные услуги, оформлять соответствующие платежные документы и доставлять их потребителю – это работа управляющей организации, выполняемая в счет платы за управление домом.   ВОПРОС 2Сколько нужно собрать подписей жильцов или собственников для смены управляющей компании? Галина АфанасьевнаОТВЕТВыбор способа управления многоквартирным домом относится к компетенции общего собрания собственников помещений в данном доме. Такое собрание является правомочным, если в нем приняли участие собственники помещений в этом доме (или их представители), обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов.Для принятия решения о выборе способа управления домом достаточно простого большинства голосов собственников (их представителей), участвующих в общем собрании. Указанное решение общего собрания должно быть оформлено протоколом в установленном  порядке.ВОПРОС 3Правомерно ли, что в бухгалтерии УК требуют записывать сокращенно данные счетчика (холодная и горячая вода) Галина ПетровнаОТВЕТПри снятии показаний со счетчиков воды учитывают объем только в кубических метрах,  так как соответствующие службы литры не учитывают, и принимают показания только в кубах. Скорее всего, это обусловлено тем, что все соответствующие показатели, используемые в расчетах платы за водопотребление  (нормативы, тарифы и пр.) определяются с использованием   именно  этих единиц измерения.  ВОПРОС 4Добрый день! Каждый месяц в квитанциях по ЖКХ, в графе ОДН стоят невероятные цифры, это касается электроэнергии, холодной и горячей воды. При индивидуальном потреблении в среднем за месяц 100 кВт, ОДН — 33 кВт! ОДН по холодной и горячей воде — по 2 куба соответственно. И такие квитанции приходят уже полгода, перерасчеты не делают. Как быть в такой ситуации? Неужели это необходимо оплачивать? Ведь сумма получается не маленькая, и так каждый месяц! Сколько знакомых не спрашиваю в их домах, ОДН по электроэнергии есть, но максимум по 18 кВт, а за ОДН по хол. и гор. воде никто и не слышал. Помогите разобраться. Заранее большое спасибо! ЕкатеринаОТВЕТЕсли исполнителем коммунальных услуг в доме является управляющая организация и, если собственники не принимали на общем собрании решения об оплате обозначенных услуг исключительно по показаниям общедомовых приборов учета, объемы предъявляемых к оплате ОДН не могут превышать нормативных объемов, т.е. при формировании платежей за ХВС, ГВС и эл/энергию на ОДН согласно показаниям соответствующих счетчиков, необходимо обязательно сравнивать полученные объёмы потребления с рассчитанными по установленным нормативам и, в случае превышения (объемов по факту над нормативными) плату начислять по нормативам. Данное требование не распространяется на дома, собственники которых выбрали непосредственный способ управления и, следовательно, заключили договоры предоставления коммунальных услуг непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Для получения разъяснений по порядку формирования платы на ОДН (оформления перерасчетов в случае нарушения требований законодательства)  следует обращаться в свою управляющую организацию. Жалобы на неправомерные действия управляющей организации в отношении порядка начисления платы за коммунальные услуги рассматривают органы государственного жилищного надзора. ВОПРОСЫ 5/6— В 2011 году установила в квартире индивидуальное отопление, соблюдая все условия переустройства. Платила только за отопление мест общего пользования. В апреле 2016 года ООО «Теплоснабжение» прислало квитанцию на оплату не оказанных ими услуг в моей квартире. Они утверждают, что закон на их стороне. Верно ли это? Наталия- Вопрос по сути этот же, но адресат другой:«Прошу Вас проконсультировать по следующему вопросу. 28.07. 2011 года я установил в своей квартире индивидуальное отопление – двухконтурный газовый котел. Такое же переустройство произвели еще 4 квартиры в нашем 18-тиквартирном доме.  Разумеется, переустройство в моей квартире произведено на законных основаниях: есть решение о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения Администрации городского округа г. Фролово от 13. 05. 2011г. Для этого решения в администрацию были предоставлены все запрошенные Администрацией документы, все проекты были согласованы с организациями, оказывающими коммунальные услуги. В апреле 2016 года ООО «Теплоснабжение» города Фролово прислало квитанцию об оплате их услуг в моей квартире, хотя я не пользуюсь их услугами (батареи у меня отрезаны от центрального отопления). Они ссылаются на формулу расчетов Постановления Правительства № 307, а также на Закон о теплоснабжении. Почему это вдруг случилось в 2016 году,  хотя проекты были  согласованы с ООО «Теплоснабжением». Что мне делать? Куда обращаться по данному вопросу? Могу ли я считать , что закон на моей стороне?С уважением, Александр.ОТВЕТДействующими Правилами, определяющими порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению, не предусмотрен механизм расчета платы за данную услугу в многоквартирном доме, отдельные помещения в котором в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке отключены от централизованной системы отопления. Поэтому формирование соответствующих платежей осуществляется в отношении всех помещений в доме по единому принципу. При этом система централизованного отопления в многоквартирном доме относится к общему имуществу, поэтому реконструкция этого имущества путем его изменения (уменьшения) возможна только  с согласия всех собственников помещений в доме.По мнению Минстроя России одновременно с принятием решения о реконструкции многоквартирного дома собственники на общем собрании должны определить порядок оплаты собственником, перешедшим на индивидуальное отопление, расходов на содержание общего имущества в части отопления исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости (ст.7 ЖК РФ).  

Открыта общественная «горячая линия» по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов

Региональный центр общественного контроля в сфере ЖКХ совместно с Общественным Советом при УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» организовал работу горячей линии по вопросам, связанным с капитальным ремонтом многоквартирного жилищного фонда. Дежурство и прием звонков осуществляют активисты из числа собственников многоквартирных домов, прошедшие теоретическую подготовку на занятиях для общественных инспекторов по капитальному ремонту в рамках проекта «Правовая самозащита собственников МКД — модель в действии», реализуемого Международной академией профессионального образования.Главная задача данной общественной инициативы – не оставить без внимания вопросы, возникающие у граждан в связи с проведением в их домах ремонтных работ, а также при получении платежных документов, оформлении компенсационных выплат и пр.Открытию общественной «горячей линии» также способствовали жалобы граждан на неработающие «горячие телефоны» регоператора, указанные в платежных квитанциях.Поэтому «дежурные» в рамках общения по телефону будут фиксировать соответствующие проблемы обратившихся граждан и передавать в УНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» для реагирования и устранения.«Горячая линия» по вопросам капитального ремонта многоквартирных домов работает по вторникам и средам с 9.00 до 12.00 часов по телефону 93-22-78.0001 0002

ТОП-10 тем обращений по версии НП «ЖКХ Контроль»! РЕЙТИНГ ПРОБЛЕМ В СФЕРЕ ЖКХ ПО ИТОГАМ II КВАРТАЛА 2016 ГОДА

ТОП 10 тем обращений по версии НП «ЖКХ Контроль».Что больше всего беспокоит граждан России в жилищно-коммунальной сфере по итогам II квартала 2016 года? 
Тематика проблем, волнующих граждан Количество обращений % от количества обращений Позиция в рейтинге I квартал 2016 года Позиция в рейтинге II квартал 2016 года
Начисление платы за ЖКУ 1773 22,14 1 1
Управление МКД 1475 18,42 3 2
Капитальный ремонт 988 12,34 5 3
Неудовлетворительное состояние МКД 970 12,11 4 4
Качество коммунальных услуг 603 7,53 2 5
Проблемы с приборами учета 227 2,84 7 7
Жалобы на бездействие уполномоченных органов власти 118 1,47 9 8
Аварийное и ветхое жилье 96 1,20 8 9
Иные 1397 17,45 10
ИТОГО:          8007

 — Новостью этого квартала стало перемещение проблем, связанных с капитальным ремонтом, с 5 место на третье, — отметила исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.  — С чем связано «обострение» темы капитального ремонта, мы пока не знаем. Возможно, с началом массовых ремонтов в регионах, которые осуществляются в основном в теплое время года, возможно – с активной фазой подготовки к выборам. При этом во втором квартале прошлого года обращения по капитальному ремонту вышли на первое место. Так что скорее фактор сезонный, связанный с началом массовых ремонтов. Очевидно, что сильно связано с сезоном и количество жалоб на качество коммунальных ресурсов. Их как раз больше зимой и в большинстве своем они связаны с вопросами отопления. С наступлением весны данная тема  сместилась со 2 места на 5. При этом главной проблемой во все времена года остается  начисление платы за ЖКУ. Количество жалоб в абсолютном выражении по этому поводу растет, что связано с непростой экономической ситуацией и в стране, и с материальным положением многих российских семей». 

  1. Начисление платы за ЖКУ включает следующие проблемы:
  • проблемы с начислением платы за жилищно-коммунальные услуги;
  • перерасчеты;
  • формирование платежных документов;
  • дополнительные платежи;
  • в том числе проблемы с начислением платы за коммунальные услуги, потребленные на общедомовые нужды – 534 обращения (6,67 % от всего объема).
  1. Управление МКД включает следующие проблемы:
  • управление многоквартирными домами (проблема двойных платежных документов);
  • законность действий ТСЖ, ЖСК, управляющих организаций (в том числе вопросы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности);
  • раскрытие информации управляющими организациями;
  • лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами – 61 обращение (0,8 % от всего объема)
  • проведение общих собраний собственников – 271 обращение (3,38 % от всего объема):

— проблемы при проведении;— проблемы исполнения принятых решений— и другие.III. Капитальный ремонт включает следующие проблемы:

  • сроки проведения капитального ремонта;
  • размер взноса на проведение капитального ремонта;
  • отсутствие информации о региональных программах проведения капитального ремонта.
  1. Неудовлетворительное состояние МКД включает следующие проблемы:
  • ненадлежащее оказание услуг по содержанию и текущему ремонту многоквартирных домов.
  1. Неудовлетворительное качество предоставляемых коммунальных услуг
  2. Неудовлетворительное благоустройство придомовой территории

VII. Проблемы, связанные с индивидуальными и общедомовыми приборами учета, включают вопросы:

  • приобретения;
  • установки;
  • эксплуатации.

VIII. Жалобы на действия и бездействия уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления, влияющих на соблюдение прав и законных интересов граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

  1. Аварийное и ветхое жилье включает следующие проблемы:
  • с признанием многоквартирных домов аварийными;
  • со сроками переселения;
  • с качеством вновь возводимых многоквартирных домов.
  1. Иные темы включают следующие проблемы:
  • использование общего имущества многоквартирного дома;
  • социальный найм;
  • коррупционная составляющая;
  • другие.

По данным Регионального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства рейтинг проблем, с которыми жители области обращаются в приемную центра, совпадает с общероссийским рейтингом  по первым двум позициям.Третье место у нас занимают вопросы по взысканию  задолженности, среди которых большую долю составляют обращения, связанные с предъявлением необоснованной задолженности с точки зрения заявителей, поскольку ежемесячные платежи своевременно оплачивались. Свою роль в путаницу с начислениями  в текущем году сыграл факт смены отдельными управляющими организациями  Волгограда расчетного оператора, соответствующая замена лицевых счетов, программ и пр. Также увеличению количества обращений по данной тематике способствовала активизация по взысканию задолженности со стороны ресурсоснабжающих организаций в связи с введением концессионных форм управления.Примечательно, что вопросы по капитальному ремонту МКД в текущем году сместились на 6 место (в 2015 году были на 3). Скорее всего, данный факт объясняется ведением постоянной разъяснительной работы, в т.ч. Волгоградским УКК и Региональным  центром общественного контроля.Меньше всего жителей области волнуют вопросы, связанные с оплатой  дополнительного оборудование и дополнительных услуг в  многоквартирных домах (домофон, линии связи и т.п.), почти исчезли обращения по «двойным квитанциям».В то же время все чаще граждане обращаются по вопросам возврата в общую собственность помещений, в свое время приватизированных и обладающих признаками общего имущества (подвальные, цокольные помещения, бывшие лифтерные и пр.)

Тематика проблем, волнующих граждан Количество обращений в РЦОК % от количества обращений Позиция в рейтинге I квартал 2016 года Позиция в рейтинге II квартал 2016 года
Начисление платы за ЖКУ 140 39,66 1 1
Управление МКД 40 11,33 2 2
Жалобы на действия  (бездействия) по взысканию задолженности  33 9,35 3 4
Неудовлетворительное состояние МКД 30 8,50 4 6
Проблемы с приборами учета 30 8,50 5 7
Капитальный ремонт 20 5,67 6 3
Некачественное выполнение работ по ликвидации аварийных ситуаций 16 4,53 7 5
Аварийное и ветхое жилье 9 2,55 8 8
Иные 35 9,91
ИТОГО:          353

 

ВЫЕЗДНАЯ ПРИЕМНАЯ ПО ВОПРОСАМ ЖКХ В Г.МИХАЙЛОВКЕ

В г.Михайловке в рамках реализации проекта «Правовая самозащита собственников МКД – модель в действии» отработала вторая выездная приемная по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.Встреча с собственниками многоквартирных домов г. Михайловки состоялась в субботний день на площадке Общественного совета по вопросам ЖКХ при администрации городского округа город Михайловка.В работе выездной приемной приняли участие председатель и члены Общественного совета по вопросам ЖКХ, члены советов многоквартирных домов.Команда проекта «Правовая самозащита собственников МКД – модель в действии» была представлена представителями от Регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ, Региональной общественной инспекции и Международной академии профессионального образования.Работа оперативной выездной приемной была нацелена на индивидуальное консультирование жителей Михайловки по наиболее острым проблемам сферы ЖКХ. Поднимались вопросы по тарифам, порядку начисления оплаты за содержание и управление многоквартирным домом, капитальному и ремонту и др.По всем вопросам даны консультации, разъяснения, предложены варианты решения проблем или меры, которые могли бы способствовать их разрешению.Напоминаем, что в Михайловке на постоянной основе действует отделение общественного контроля в сфере ЖКХ. Для обращения граждан определены место приема и режим работы.РЕЖИМ РАБОТЫ ОТДЕЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ
ПОНЕДЕЛЬНИКВТОРНИК  9.00-12.00 Место приема: г.Михайловка, ул.Обороны, дом 85Телефон: 89053356542 

IMAG0027 IMAG0028 IMAG0031

С 1 ИЮЛЯ 2016 ГОДА ПРИМЕНЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ СТАЛО ОБЯЗАТЕЛЬНЫМ…

В нашем регионе старт по внедрению профессиональных стандартов в отрасли жилищно-коммунальном хозяйстве был сделан на майском семинаре-совещании, организованном комитетом жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области и Региональным отраслевым объединением работодателей «Союз жилищно-коммунальных предприятий Волгоградской области», возглавляемым Капустиным Олегом Семеновичем.Для многих участников регионального семинара-совещания от организаций тогда стало откровением, что с 1 июля 2016 года вступают в силу новые требования по применению профессиональных стандартов на предприятиях.В связи с высокой значимостью проблемы и острой необходимостью её оперативного решения руководством Волгоградского государственного учебно-курсового комбината было принято решение о необходимости проведения серии семинаров по внедрению профессиональных стандартов в жилищно-коммунальном хозяйстве, строительстве и дорожном хозяйстве. 17 и 30 июня прошли первые семинары по порядку применения профессиональных стандартов.Кроме этого, открыты два консультационных пункта по внедрению профессиональных стандартов:- на базе учебно-курсового комбината (Голубинская,1; контактное лицо Парамонова Татьяна Евгеньевна, тел. 8(8442) 35 27 42, Mk-ukk.gkh@mail.ru);- на базе Агентства «Стандарт образования» Региональной общественной инспекции (Академическая, 22, контактное лицо Шилина Елена Вячеславовна, тел. 89375612656, асo34@yandex.ru).04.07.2016 IMAG0060